—2022年6月29日在县十八届人大常委会第三会议上
县人民法院院长 许 磊
主任，各位副主任，各位委员：
在县委的正确领导下、在县人大及其常委会的监督指导下，本院为优化司法资源，提高司法效率，促进司法公正，大力推进案件繁简分流和速裁快审机制改革，推动案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，审判质效得到明显提高。根据县人大常委会2022年工作部署，现将本院近年来繁简分流速裁快审情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
（一）严格执行繁简分流和速裁操作规程
最高人民法院《关于进一步推进案件繁简分流优化司法资源配置的若干意见》《关于民商事案件繁简分流和调解速裁操作规程（试行）》,安徽省高级人民法院《关于全面开展繁简分流工作的实施意见》实施后，2019年9月4日，本院在诉讼服务中心成立了两个速裁团队，推动和规范本院繁简分流和速裁等工作，分调裁审驶入案件审理的快车道。立案庭分流出小额诉讼、简易程序的案件，由速裁团队审理并作出裁判；重大、疑难、复杂、新类型等案件则及时移送到审判庭审理。
（二）繁简分流，提质增效
1.效率明显提高。2021年以来，本院民商事案件收案1818件，结案1712件；其中立案庭2个速裁团队收案1011件，结案985件，结案率97.43%，结案中调撤764件，调撤率77.57%。收案占全院的55.61%，结案占全院案件的57.54%。速裁案件的平均审理天数为17.9天，位居全市前列。
2.程序更加简便。速裁案件的审判组织主要以独任审理为主，合议庭审理为辅。速裁案件可以采取短信、微信、电子邮件等灵活、简便的方式送达诉讼材料，通知诉讼参与人参与诉讼。举证期限由法院确定，也可以由当事人协商一致并经本院准许。对经诉前调解程序、庭前会议等前期程序确认的无争议事实及证据，可在后续诉讼程序中直接适用。对事实已基本查清、权利义务基本明确的案件，一般不再进行法庭辩论。
3.息诉服判率优化。对速裁案件，以调解为主，判决和裁定为辅，且法律关系明确，事实清楚，或者双方无争议的案件，一般当庭宣判。速裁案件可根据案件的不同情况适用要素式、令状式和表格式裁判文书，推行裁判文书模板，提高文书制作效率，缩短了审理期限。速裁程序适用以来，速裁团队办理民商事案件1719件，判决349件，上诉34件。
4.繁案审理更加精细。对不宜纳入简易、快审的重大、疑难、复杂、新类型等案件，由院庭长带头办案，审理过程中严格规范审理程序，全程聚焦争议焦点，裁判文书详细阐述裁判理由，加强对证据认证、事实认定及法律适用等阐述与说理。判决结果让当事人清楚明了，避免产生不必要的上诉和信访。
二、主要做法
（一）诉前调解夯实繁简分流基础
2021年以来，本院坚决贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”重要指示，在线对接基层治理单位1家（庙首司法所）,“点对点”在线诉调对接单位2家（总工会、商会），专业性调解组织4个（道交、医疗、物业、治安）、调解员2名。相对简单、当事人同意的民商事案件，交由特邀调解员进行调解，调解成功的，制作调解书；专业性较强且较复杂的案件，对口委托调解组织进行诉前调解，双方达成协议，引导当事人申请司法确认。调解不成的及时立案，达到诉前调解和繁简分流有机衔接。2022年调解员调解184件 ，成功93件，成功率50.54%，委托调解25件，成功10件，成功率40%。
（二）精准分案保障快慢分道
立案庭根据案件事实、法律适用、社会影响等因素，制定科学分案标准。以立案阶段案件分流为起点，通过“智能化+人工”识别繁案与简案，分别交由速裁团队和民事审判庭审理，做到该繁则繁，当简则简，繁简得当，实现简案快审、繁案精审，努力以较低的司法成本取得较好的社会效果和法律效果。近三年本院民商事收案3178件，速裁快审1719件，速裁占比54.09%。
（三）闭环管理控制案件审限
速裁团队审理的案件，一般只开一次庭，庭审直接围绕诉讼请求进行，不受法庭调查、辩论等庭审程序限制。按照速裁案件审限规则，事实清楚、法律关系明确的，当庭宣判，其他案件庭审后十日内审结，做到简案快审不减质。对于繁案（包括“四类”案件），每周例会院庭长进行监督管理，根据审判管理规定，审限已过三分之二的案件，本院审管办每周通报，盯人盯案，并定期发布督办通知，做到繁案精审不减速。截至本月，本院30日内一审结案占比49.02%，位居全市前列。
（四）集中力量确保繁案精审
本院重大、疑难、复杂、新类型的案件由院庭长带头办理。对立案阶段识别标注的“四类”案件，指定分案，由院庭长担任审判长，并根据案件所涉情形、复杂程度等因素，综合确定合议庭组成人员和人数，由合议庭合议后，作出裁判；合议庭意见分歧较大的，及时提交法官专业会议或者审判委员会讨论。其中群体性、社会影响较大的案件，向上级法院汇报、请示，实现对复杂疑难案件的专业化、精细化审理，切实维护司法公正。如本院立案受理原告浙江美源建筑设计有限公司诉被告安徽保成房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷等25件案件，本院确定了业务能力强的民事审判团队办理该系列案件。因该系列案件案情复杂，涉及面广，社会影响大，多次进行法官专业会议、审判委员会讨论，同时向县委、县政府多次汇报。目前结案12件，其中判决9件，驳回起诉1件，按撤诉处理2件，上诉2件，无一件被市中院发回重审或改判，取得较好的政治效果、社会效果和法律效果。
（五）诉前鉴定评估助力分流速裁
本院在诉前调解时，如发现需要鉴定、评估事项的，调解员向当事人进行释明，申请法院诉前委托鉴定、评估。当事人申请诉前鉴定、评估的，本院立民诉前调案号，由速裁团队的法官组织双方当事人对鉴定、评估材料进行质证，并移送技术室，由技术室工作人员组织双方当事人摇号或共同指定鉴定机构。繁案诉讼中可直接采用诉前鉴定、评估意见，缩短繁案的审理周期，达到诉前鉴定、评估与案件审理无缝衔接，提升审判质效。
三、目前面临的困难
（一）工作成果仍需巩固
2021年度，本院“一站式”诉讼服务建设工作质效得分居全省前列，获得并列全国第六十名。经过对通报的分析，发现本院的繁简分流、速裁得分与先进法院还存在一定差距，简案审理周期仍需缩短，一审改判发回重审率仍有一定提升空间。
（二）机制衔接仍有不足
本院未能将速裁与诉源治理、多元解纷结合起来，未建立起立体、动态、高效的纠纷化解机制。“总对总”在线诉调对接上热中温下冷现象依然存在，法院与相关单位联络沟通不畅通，协作机制不健全，导致诉调对接工作推进缓慢，委托调解数量较少，成功率相对较低。
（三）繁简识别相对粗放
本院立案时是随机分案为主，指定分案为辅。现小额诉讼案件、简易程序的案件，多数以标的额、诉讼请求、案由初步判断。但案件本身的复杂性，通过立案时的形式审查并不能即刻甄别，只有审理后才能确定，导致速裁团队办理了一部分复杂的案件，影响了整体审限。
（四）精神把握仍待加强
本院少数法官对繁简分流速裁快审文件精神学习不深刻、理解不透彻，认为速裁程序要求高、时间紧、错案风险大，不愿意适用速裁程序审理，存在小额诉讼程序案件适用了简易程序的其他规定进行审理或者裁定转为普通程序审理现象。
四、下一步工作思路
（一）进一步加强诉源治理
“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”，推动工作向纠纷源头防控延伸，发挥法院在诉源治理中的参与作用，积极参与旌德法治建设，共同创建“无诉讼社区、村”，努力降低万人成讼率。加快人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格力度，实现基层治理单位入驻人民调解平台。增加“总对总”在线调解对接单位，“点对点”在线诉调对接全面推开，努力使“法院+社会各界”联治减讼、联调化讼多元解纷成效更加显著。
（二）进一步深化分调裁审机制
继续发挥合议庭、法官专业会议、审判委员会多层级智库作用，实现对疑难复杂案件的专业化、精细化审理；利用简案流程节点控制，持续优化分流标准和方式，实现速裁案件量再提升、整体办案质效再优化、平均审理天数再压缩的审判管理目标，致使分调裁审“快、准、优”的特点进一步凸显。
（三）进一步提高小额诉讼程序适用占比
按照民事诉讼法的规定，积极建议当事人约定适用小额诉讼程序，提高小额诉讼案件占比。审理中做到庭审简化、文书简化、送达简化，达到减程序、不减权利，终局解纷的政治效果、社会效果和法律效果。
（四）进一步借力在线诉讼手段
确保本院网上立案无障碍；12368服务热线及时接听、解答；跨域立案，群众诉讼零距离；目的地集中送达，异地打印，方便快捷；保全、鉴定全流程在线办理；音视频调解，方便简捷；电子送达传票、调解书、判决书等；运用云法庭远程开庭、调解、质证等缩短审理、送达时间，方便当事人，提高审判质效。
主任，各位副主任，各位委员，本院将贯彻落实好会议提出的各项审议意见，努力完成好民商事案件繁简分流和速裁快审工作各项任务要求，提质增效，为我县经济社会发展和优化营商环境提供坚强有力司法保障。
皖公网安备 34182502000014
