旌德县2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见的报告

——2023年8月30日在县十八届人大常委会第十二次会议上

县发改委主任潘智星

县人大常委会：

我受县人民政府委托，向县人大常委会报告2023年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。

一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实国家、省、市各项工作部署，全力以赴稳增长、促消费、保稳定、惠民生，经济社会保持平稳健康发展。二季度，省对县四项指标（地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值、新开工制造业投资）考核位居全省第17，市对县四项指标考核位居全市第4、二类县第1。

（一）经济发展稳中向好，一二三产协同发展

1.农业生产总体平稳。上半年，全县粮食播种面积11.82万亩，完成目标进度91.6%。蔬菜种植产量1.56万吨，同比增长6.12%。全县能繁母猪存栏0.628万头，完成目标任务210%，黄牛存栏2.059万头。

2.工业发展势头强劲。上半年，全县规上工业增加值同比增长16.3%，居全市第1。建筑业总产值4.3亿元，同比增长10.9％。开展2022年度工业经济高质量发展促进奖评选表彰，评选先进集体、先进个人各10人。黄山台钻等5家企业申报2023年度专精特新中小企业，飞翔、万方成功获评市工业互联网示范企业。

3.服务业加快复苏。出台《“聚人气·促消费”实施方案》，涵盖文旅、夜市、房地产等六大领域。积极申报商业建设行动试点县项目，汇五仓储一期工程1.6万平方米已投入运营、墨药公司申报“中华老字号”入围省厅推荐名单。成功举办“云上梯田、岭下花海”露营节等文旅活动，邀请“徽常皖美”周群的101次时光之约节目组来旌现场采风，不断扩大品牌知名度，获评“2023年美丽中国首选旅游目的地”。

（二）产业结构持续优化，发展新动能不断增强

1.项目建设推进有力。截至目前，65个省重点项目及53个市亿元项目年度计划投资完成率、开工率、竣工率均完成阶段性目标。县粮食和应急物资储备库项目正在开展竣工验收；承接长三角一体化产业园建设项目（一期）完成总工程量90%。县农产品仓储冷链物流基地（一期）、新材料产业园及基础设施建设、旌阳镇农业产业强镇等3个专项债项目成功获批入库。全县共入库非标专项债项目27个，总投资80.9亿元。

2.工业强市“6543”计划扎实推进。截至目前，新签约项目19个，完成率76%；开工项目13个，完成率61.9%；投产项目8个，完成率50%；新增规上11个，完成率91.7%。新签约亿元以上制造业项目完成率位居全市第一，新增规上工业企业完成率位居全市第二。

3.科技创新助力企业转型升级。组织推荐黄山云乐灵芝、宣砚文化2家企业参加2023年第一批高新技术企业申报认定；28家企业通过科技型中小企业备案认定；深山灵芝关键技术突破及产业链构建项目获2022年安徽省科学技术进步奖二等奖。

（三）畅通城乡要素循环，促进城乡融合发展

1.基础设施不断完善。安旌高速公路宁国至旌德段正进行施工招标，旌德至绩溪高速公路持续推进。通用机场、客运综合枢纽站、G330篁嘉至兴隆段美丽公路等项目正加快建设。完成改造老旧小区49个，受益群众1574户。推进城区污水管网提升改造PPP项目，完成11条道路和30个片区建设任务。

2.农村人居环境整治稳步推进。组织开展2023年度美丽乡村省级中心村申报工作；组织三峰等村申报2023年第一批美丽宜居村庄；基本完成2022年度4个省级中心村改厕、道路、污水、拆破改旧等基础设施建设。开展农村人居环境整治“春季攻坚行动”，摸排发现问题105个，目前已全部完成整改。

3.扎实做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。上半年，认定就业帮扶车间8个，吸纳劳动者就业90人，其中带动脱贫人口就业18人，全县开发公益性岗位441个。落实“三保一安”联席制度，上半年，享受春季学生资助242人，春季“雨露计划”97人，脱贫人口家庭医生共签约3663人。

4.扎实推进绿色低碳发展。上半年，空气质量优良天数比例为96.7%，PM2.5平均浓度21.9微克/立方米、全市第1。地表水国控断面总体水质达到Ⅱ类水质目标要求。完成全县十四五光伏发电发展规划编制，将碳达峰、碳中和目标要求全面融入全县经济社会发展中长期规划。上半年，突出生态环境问题整改任务共25个，已完成整改21个，4个正在推进中，预计9月底完成。

（四）强化民生保障，持续增进民生福祉

养老方面。新增老年食堂（助餐点）6处，累计为近5000名老人提供助餐服务18.5万人次，完成适老化改造160户。教体方面。完成小区、行政村健身设施配建19个、健身步道建设4公里、百姓健身房建设1个。实施《旌德县安心托幼行动方案》，逐步建立幼儿园延时服务体系。医疗方面。建设县医院、县中医院ICU病床10张、可转化ICU病床11张。就业方面。城镇新增就业2979人；失业再就业1865人；累计举办招聘会247场，为企业输送上岗591人次；发放创业担保贷款2002万元，带动就业554人。新增谋划旌德县县域医共体医疗服务能力提升项目申报专项债，目前一案两书已报省财政厅审核。

二、主要困难和问题

一是受土地、能耗、资金等要素制约，导致签约项目落地转化不快。二是传统工业企业中，部分规上企业减停产现状暂未扭转，工业技改方面缺少带动性强的重点项目支撑。三是现有新签约项目投资规模普遍偏小，对上下游产业招商引力不强。

三、下半年工作意见

围绕“双百双十”战略目标，深入推进“四大战略”，敢拼敢抢敢作为，确保完成全年各项目标任务。

一是加快推进重点项目建设。针对重点项目，倒排工期、编制“横道图”，挂图作战，推进项目尽早开工建设、尽快入库纳统。加强项目保障力度，由发改部门牵头，会同经开区、招商、自规、环保等部门，成立工作专班，强化产业项目土地、环评、能耗等要素保障，为项目推进保驾护航。

二是推进工业高质量发展。加强高新技术企业培育，积极开展第二批高企申报。滚动建立技改项目储备库，加强工业投资项目摸排力度。积极开展2022年度工业奖补政策兑付工作。组织企业参加“第十二届中国创新创业大赛安徽赛区大赛宣城赛区”。围绕生物医药、智能制造、新材料等三大主导产业，加强与各类高校院所开展联合攻关，促进产学研协同创新。

三是推进第三产业纵深发展。围绕“聚人气·促消费”组织开展系列主题活动；加快推进县域商业体系建设；进一步扩大放心家政宣传范围。抓好文旅基础设施和产业平台项目谋划，突出“绿色、红色、古色”，着力打造康养、休闲等文旅新业态。

四是统筹推进城乡发展。加强江村大道、和平路、城西路及城东路四条主次干道两侧沿街风貌管控，推进徽水河、白沙河沿河两岸建筑立面改造；加快城镇棚户区改造，采取货币化安置方式推进保障性租赁住房、征迁安置房和人才公寓建设；完成200户农村户厕改造任务；持续开展8个省级中心村建设，对51个省级中心村和63个 “生态美超市”进行长效管护。

五是积极融入“大黄山”旅游。围绕融入大黄山战略组织谋划了一批招商引资重点项目，共计33个，总投资131.74亿元。创建文旅品牌，推进乡村旅游“421”行动。全力争创安徽省全域旅游示范区、省级特色旅游名镇、名村、休闲旅游示范点。依托兴隆梅园、白地岭下梯田花海等地网红效应，打造最美摄影地、网红打卡地。推广研学游、亲子游、康养游、自驾游等旅游产品。创新开发灵芝、黄精、宣砚、徽墨等特色商品，转化为文旅伴手礼。联合黄山区及周边县市区开展旅游推介会等活动。

六是着力提升民生福祉。加快养老服务“三级中心”建设，新建或改造提升村级养老服务站11个。新增谋划旌德慢城康养基地项目准备申报专项债，目前正在准备前期资料。进一步扩大城区义务教育资源，继续改善农村学校办学条件，加快推进梓阳学校高铁分校改扩建。做实做强医共体，织密健康网。打造“15分钟”人社便捷服务圈，定期举办“周末创业课”、人力资源管理研修班等培训活动，助力创业，为企引才。

下一步，我们将在县委的坚强领导下，在县人大的监督支持下，按照“一改两为”要求，弘扬“三看三比三争”精神，确保全年经济社会发展各项目标任务圆满完成，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”作出更大贡献，以实际行动“追赶江浙、争先江淮”。

附件

旌德县2023年国民经济和社会发展计划综合指标完成情况