——2021年8月25日在旌德县十七届人大常委会第三十八次会议上
县发展和改革委员会主任 何艳华
主任、各位副主任、各位委员：
受县政府委托，现将2021年上半年全县国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作意见报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下在县委的坚强领导下，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展，疫情防控始终保持“双零”的良好势头，防汛防台风工作取得阶段性胜利，经济运行稳步发展，社会大局保持稳定，年初县人代会确定的9项主要指标有8项超出预期（见附表一），上半年16项高质量指标中有8项增速高于全市平均水平，6项指标进入全市前2位，“十四五”开局良好。
（一）农业生产总体平稳。下达12.43万亩粮食种植任务，建立优质稻核心示范区5000亩；春茶价格同比上涨5-20%，产值增幅较大；蔬菜累计种植面积1.13万亩，生猪饲养量5.43万头，家禽饲养120.35万羽，禽蛋产量935.36吨，水产品总产量1387吨，同比分别增长14.1、3.2、2.4、3.3、0.4个百分点。新发展“三品一标”认证企业4家。“旌德灵芝”以品牌价值10.81亿元，荣登2021中国品牌价值评估区域品牌（地理标志）榜单。
（二）工业和建筑业快速增长。上半年，规上工业增加值同比增长23.1%，其中菁科生物、金易智能、华润燃气、澳升矿业等6家企业增幅达三位数；规下工业增加值增速18%；建筑业产值增速38.5%，居全市第一位。培育新建新增规上企业1家（旌盛建材）；大力实施“专精特新”中小企业培育工程，飞翔电器已纳入第三批工信部专精特新“小巨人”企业公示名单; 兑付2020年工业企业杰出贡献奖、创新发展奖和成长之星奖奖金共计70万元。
（三）服务业稳步恢复。1-6月，社会消费品零售总额同比增长27.4%；房地产销售面积8.24万平方米，增速61%，全市第一位；1-6月，全县共接待游客234.22万人次，按可比口径同比增长169.4%；实现旅游收入7.79亿元，按可比口径同比增长214.3%。成功举办“云上梯田农耕文化周暨长三角摄影大赛活动”，活动共吸引上海、江苏、浙江等长三角地区300多名摄影家参赛，得到《人民网》《新华网》等50多家国内权威媒体转载报道，旌德云上梯田成功登上中央电视台庆祝建党100周年大型直播特别节目《今日中国》，向全国人民展示旌德美丽生态。旌阳镇、白地镇入选安徽省特色旅游名镇。
（四）对上争取资金成效显著。经摸排统计，截至目前，不含各部门常规资金项目，全县共计对上争取资金10164.36万元。其中，已到位资金6832.36万元。含成功争取到农村人居环境整治项目资金2000万元（全省仅8个项目获得资金支持）；粮食和应急物资储备库项目已获国家发改委审核通过（全省仅5个项目获得资金支持）；争取校舍改造资金3792.2万元（其他县市区平均值2059.2万元），在全市排名第三。旌德县天然气气源引入线工程、旌德县浣溪水库工程、旌德生物医药成果转化基地3个项目申报2021年度第一、二批次非标专项债成功入库，项目总投资3.88亿元，申请债券3.08亿元。2021年全县下达债券额度为4.16亿元。
（五）重点项目高效推进。今年以来，新增入库共28个项目，全县固定资产投资同比增长23.4%，其中，民间投资增幅39.4%，居全市第一位。省重点项目58个，累计完成年度投资计划的75.48%，开工率62.5%，竣工率75%；29个市亿元（工业5000万元以上）项目累计完成年度计划投资的70.5%，开工率71.4%，竣工率100%，均超计划完成阶段性目标。54个县重点项目有力推进，旌德通用机场可研报告省发改委已批复，规划方案已通过专家评审及规委会审查，建设用地已批复，“两报告一方案”已通过PPP领导小组会议并组织省级专家开展评审；开发区产业孵化器二期项目竣工并同步推进GMP厂房装修改造、三期项目开工建设；胶囊智能制造新模式项目已竣工并试生产；飞翔高密度金属板材项目主体工程已完成90%；旅游学校新建项目完成总工程量的70%；年产60万顶智能安全帽项目正在开展项目前期；年产2000万只新型电子元器件项目完成厂房、办公楼主体建设；凤凰画材生产项目完成二期生产车间项目方案设计；宣砚小镇文创中心砚湖部分开工。
（六）长三角一体化发展纵深推进。大力发展精致农业，面向沪苏浙，建立绿色健康优质农产品生产供应和休闲农业与乡村旅游两大示范基地。黄山云乐灵芝有限公司通过第一批省级长三角绿色农产品生产加工供应基地认定。旌德县白地白茶产业化联合体申报创建2021年绿色农产品生产加工供应用示范基地，目前正在开展基地建设。积极融入G60科创走廊，征集黄山胶囊、云乐灵芝等5家企业6项成果参加2021年长三角 G60科创走廊科技成果（专利）活动。高起点开展精准招商，组建2个县驻外招商组，以长三角为核心开展外出招商，1-6月全县累计前往上海、杭州、南京、合肥等重点区域招商146批次，全县通过预审项目30个，新签约项目15个，协议总投资26.1亿元，引进的年产5万套金刚石眼模具生产项目投资方为外资企业，目前已通过预审，正在积极推进签约。
（七）财税金融稳定增长。全县一般公共预算收入完成3.66亿元，增长16.4%；其中，税收收入完成1.91亿元，增长13.4%。截至6月末，全县人民币各项存款余额111.73亿元，新增存款15.38亿元，增速23.74%，居全市第二位；各项贷款余额76.62亿元，新增贷款10.89亿元，增速25.34%，居全市第三位；存贷款余额加权平均增长速度24.39%，居全市第二位。
（八）居民收入稳步提升。截止六月底，新增就业岗位1577人。城镇和农村居民人均可支配收入增速高于经济发展水平，同比分别增长13.5%、14.95%。
二、经济运行中存在的主要困难和问题
一是重点项目数量少、体量小。我县2021年度续建、计划新开工市重点项目数及计划投资分别仅占全市的3.75%、2.4%。其中，10亿元及5亿元以上项目分别仅有1个，1-6月，全县固定资产投资占全市比重仅为2.8%，随着芜黄高速项目即将竣工，固投保持较高增速压力较大。
二是项目要素瓶颈仍受制约。受工业基础薄弱影响，“十四五”期间，各地能耗、排污指标不再新增，必须采取置换的方式获取，加之耕地占补平衡指标倒挂影响，土地、用能、排污均成为我县今后产业发展亟待破解的瓶颈。
三、下半年工作意见
我们将以学习贯彻习近平总书记在建党百年庆祝大会上的重要讲话精神为动力，深入贯彻新发展理念，围绕目标找差距，在县委的坚强领导下，拉高标杆，担当实干，以“双招双引”暨项目建设百日攻坚行动为抓手，紧盯问题找差距、精准发力补短板，确保完成全年各项目标任务。
（一）推进转型升级，提升产业核心竞争力
一是提档升级制造业。始终坚持把经开区作为经济发展的主阵地，大力发展实体经济，培优培强龙头企业，重点针对29家规上工业企业、21家千万元以上企业抓好帮扶培育。加快经开区孵化器三期项目建设，紧盯二期签约项目进度，力争尽快竣工投产，全力确保全年新增规上工业企业8家的目标如期完成，力争年内创成省级生物医药特色产业集群（基地）。推动机械电子、玻纤建材等传统产业转型升级，加快黄山胶囊洪川厂区生产车间技改、飞翔电器高密度金属板材塑性成型加工等项目建成投产。持续优化营商环境，进一步完善“中心+园区+乡镇”三级代办网络，切实打好政务服务“加减乘除”组合拳，打响“旌牌管家”服务品牌。
二是提速发展服务业。围绕创建国家和省级全域旅游示范区，完善并实施《旌德县文化旅游产业发展专项奖补资金实施办法》及《关于建立9+N文化旅游项目投资与管理机制的实施意见》，按照“一核三环”布局，推动江村景区、朱旺景区经营权再发包，加快文创中心综合体、冰雪文旅城、皖南川藏线旌德段提升改造、文庙水街二期等项目建设。贯彻落实《旌德县促进电子商务和快递业加快发展的若干政策（试行）》，大力发展电子商务，扎实推进旌阳镇、白地镇省级电商示范镇建设。加大限上商贸企业培育力度，推进批零住餐等企业入限纳统，继续推动县属国有企业改革转型，合理拓宽经营范围，进一步做大做强。
三是提质发展精致农业。围绕乡村振兴目标，聚焦6个“国字号” 地标品牌、3个“国字号”特色产品，建设和巩固一批优势特色农产品生产加工基地、休闲农业与乡村旅游示范基地。实施好灵芝、白茶农产品加工“五个一批”工程，继续做好“旌德天山真香”公用品牌打造；抓好网红“村花”益农信息社示范建设，拓展农产品电商等新产业新业态。持续抓好全省家庭农场农民合作社高质量发展试点示范县创建；年底前全面完成全国第二轮土地承包到期后再延长30年试点任务，为农业农村部指导全国开展第二轮土地承包到期后再延长30年工作提供试点经验。高度关注碳排放权交易市场，力争在全省率先开展碳汇交易试点。
（二）推进项目建设，增强经济发展后劲
一是夯实项目谋划储备。抢抓国土空间规划和生态红线规划编制窗口期，对谋划近期（含明年）拟推动的项目督促全面完成选址并提请列入规划；坚持问题导向，围绕我县城区排水防涝、慢城旅游基础设施改造提升、全县文化馆图书馆短板弱项等组织项目谋划并积极申报第 三、四批次非标专项债。
二是提速项目前期。对重点项目实行“半月一调度、一月一通报”，设立项目推进“红黄榜”；制定项目征迁“清零”清单加快推进；加快推行经开区区域评估，对区域覆盖的单个项目取消或简化评估；支持主体工程或单体建筑先行竣工验收并尽快投入使用。全力保障粮食和应急物资储备库、乡镇孵化器等一批重点项目年内开工建设。
三是提升招商引资实效。开展“双招双引”干部专题培训，围绕生物医药、新材料、智能制造等主导产业建立招商项目资源库，完善科技创新类项目优惠政策，精准承接长三角中心区产业转移，遴选优质社会资本开展经开区核心区合作建设运营，筹备并实施好“第六届中国旌德灵芝文化旅游节”招商推介会。
（三）加快城市建设，统筹城乡均衡发展
一是衔接推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。加强动态监测，分层分类做好常态化帮扶，着力推动公共基础设施往村覆盖、往户延伸，加强灾后水利薄弱环节建设性治理，完成2021年（俞村、旌阳、蔡家桥、兴隆）4个镇高标准农田建设1万亩；持续推进美丽乡村和农村人居环境整治项目建设，完成50个较大自然村整治。强化“四带一自”特色种养业提升行动、农村饮水工程维护养护等民生工程项目实施，高质量完成目标任务。扶持壮大村级集体经济，力争全县村集体经济在2020年基础上增长20%以上。
二是加快打造宜居城市。围绕争创国家卫生县城、国家森林城市、省级文明城市和全国文明城市提名城市目标，加快推进灵芝公园灾毁修复竣工开园，确保环城东路段供排水供气管网、城市停车场等项目年内开工建设，继续实施背街后巷整治、老旧小区改造工程，持续推进“六乱”整治，打造“最美斑马线”。加快推进芜黄高速建成通车，紧盯扬绩高速黄山区连接线旌德段项目前期工作，大力推进旌德通用机场开工建设，不断提升旌德对外交通条件。
三是加快推进生态环境建设。高质量高标准完成突出生态环境问题验收销号，稳步推进水质自动监测建设各项工作，加快推进天益化工（新桥厂区）土壤环境质量调查，及时清理三溪镇铅锌矿矿渣。对接做好“两山”基地复核评估迎检工作。启动国家级生态文明建设示范县申报创建。持续严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，确保农村公益性公墓年内开工建设。持续推进矿产资源整合和促进砂石资源综合利用。
（四）增进民生福祉，共享社会发展成果
一是倾力保障基本民生。常态化开展“2+Ｎ”招聘活动，围绕产业发展需求开展重点人员专项招聘活动。加大见习岗位开发力度，增设公益性岗位做好兜底工作，促进重点就业群体就业。进一步落实创业担保贷款工作。加快推进居民服务一卡通建设，全面发放第三代社会保障卡。加快推进未成年人救助保护中心项目建成并投入使用。
二是全面发展社会事业。加快推进宣城旅游学校迁建项目主体竣工，示范幼儿园总园项目开工建设，谋划九年一贯制高铁新区学校改扩建项目。实施县域医疗卫生振兴工程，积极引进知名专家节假日来我县坐诊，完成旌阳镇卫生院搬迁改造，实施村卫生室标准化建设三年行动，加快推进县人民医院感染病区、县医院救治能力提升项目进度，确保三溪镇卫生院项目年内开工。
三是增强社会治理能力。毫不松懈抓好常态化疫情防控，常态化开展扫黑除恶斗争，扎实做好安全生产工作，努力实现全年“三下降两绝不”目标（即生产区安全事故起数、死亡人数和直接经济损失三项指标同比下降，绝不发生较大及以上生产安全事故，绝不发生较大及以上非生产经营性安全事故），全面提升重大突发公共卫生事件应急处置能力和防灾救灾能力，进一步完善立体化社会治安防控体系，打造更高水平的平安旌德。
同时进一步加强妇女儿童、民族宗教、外事侨务、科技、档案史志、退役军人管理、国防、消防、人防、职业病防治工作，做好老龄、残疾人工作，促进各项事业协调发展。
今年以来，宏观形势复杂多变，保持经济平稳较快增长的任务比较艰巨。我们将在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，继续弘扬“三看三比三争”精神，努力完成全年经济社会发展各项目标任务，为建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德作出新的更大贡献。
附表一：旌德县2021年国民经济和社会发展计划综合指标完成情况
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指标名称 |
2021年
人代会目标 |
2021年
1-6月完成情况 |
备注 |
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一、地区生产总值 |
8% |
13.2% |
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二、规模以上工业增加值 |
10%左右 |
23.1% |
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三、一般公共预算收入 |
5% |
16.4% |
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四、全社会固定资产投资 |
10%以上 |
23.4% |
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五、社会消费品零售总额 |
8%左右 |
27.4% |
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六、进出口总额 |
5%左右 |
92.6% |
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七、城镇新增就业 |
2800人 |
1577 |
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八、城乡居民人均可支
配收入（元） |
与经济发展保持增长同步 |
城镇13.5%，农村14.9% |
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九、节能减排相关指标 |
完成市
下达任务 |
待反馈 |
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皖公网安备 34182502000014
