审议《关于旌德县2013年县级财政决算（草案）及2014年上半年预算执行情况的报告》的意见

　　旌德县人民代表大会常务委员会

　　审 议 意 见 书

　　( 第36号 )

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　　审议《关于旌德县2013年县级财政决算(草案)及

　　2014年上半年预算执行情况的报告》的意见

　　县十六届人大常委会第十六次会议听取和审议了县财政局局长倪彩文受县政府委托所作的《关于旌德县2013年县级财政决算(草案)及2014年上半年预算执行情况的报告》，并表决通过了这个报告。会议对旌德县2013年县级财政决算(草案)进行了审查，同意县人大常委会财经工委所作的《关于旌德县2013年县级财政决算(草案)的审查报告》，批准旌德县2013年县级财政决算。

　　常委会组成人员认为： 2013年，县政府及财政等部门积极落实县人大及其常委会有关预决算决议，继续实施积极财政政策，稳步推进财税改革，不断加强预决算管理，全县财政收入持续稳定增长，重点支出得到较好保障，有力地服务全县改革发展大局。今年上半年，财政收入保持较快增长，财政支出结构更加合理透明，改善民生力度继续加大，有力促进了经济社会平稳较快发展。同时也还存在一些困难和问题，主要是：财政收入增长乏力，支出增长迅猛，收支平衡压力巨大;预决算数据存在一些差异，全口径预算管理体系不健全;政府性债务规模不断扩大，债务管理有待加强等。

　　为进一步严格预决算管理，继续做好财政工作，努力完成年初人代会确立的各项财政收支任务，县人大常委会组成人员提出如下意见：

　　1、完善预决算编制的科学性和完整性。财政部门要认真研究造成预决算存在差异的根本原因，要将所有的政府性收入和支出全部纳入预算管理，继续提高公共预算的完整性，严格执行预算，缩小预决算差异。要加强全口径预算、决算管理，切实提高财政保障水平，最大程度满足我县经济社会发展的客观需要。

　　2、维护预算执行的严肃性。要始终坚持“先有预算，后有支出”的原则，从严控制追加，规范预算执行，增强预算刚性。要制定和完善预算追加管理办法，明确和规范预算追加的条件、程序，对执行过程中重要的预算调整应按照《监督法》和《安徽省预算审查监督条例》相关规定履行法定程序。

　　3、提高财政资金使用效益。随着经济和财政收入增速放缓，财政收支矛盾日益显现，要牢固树立过“紧日子”的思想，坚持从节支和调整支出结构入手，大力压缩一般性支出，把有限的资金投入到提高公共服务水平、提升社会创新能力和促进经济结构调整上来，切实发挥财政资金的杠杆作用。

　　4、推进财政体制改革。要按照国家统一部署，提前谋划，积极做好财税改革的前期准备和基础工作。财政改革要注意与我县国家主体功能区定位相衔接，使我县具有提供基本公共服务的能力。要加强政府性债务管理，防范财政风险。