县林业局关于落实县人大常委会审议全县林业工作情况报告意见的报告

　　政办函〔2010〕15号

　　旌德县人民政府办公室关于落实县人大常委会审议全县林业工作情况报告意见的函

　　县人大常委会办公室：

　　你办《关于印发审议〈关于全县林业工作情况报告〉的意见的通知》(旌人常办〔2010〕25号)悉。县政府要求县林业局对县人大常委会的审议意见逐项进行研究，提出了整改措施，并认

　　真抓好落实。经县政府同意，现将县林业局《关于落实县人大常委会审议全县林业工作情况报告意见的报告》转给你办，请呈送县人大常委会审阅。

　　二Ο一Ο年七月二十八日

　　关于落实县人大常委会审议全县林业

　　工作情况报告意见的报告

　　县人民政府办公室：

　　根据县人大常委会《关于印发审议〈关于全县林业工作情况报告〉的意见的通知》(旌人常办〔2010〕25号)和县政府领导批示及县政府办的要求，我们对县人大常委会的审议意见逐条进行了认真研究和思考，提出了林业发展的新理念、新规划、新措施。现将办理情况报告如下：

　　一、提高认识，树立发展现代林业的理念

　　根据党中央国务院关于林业新政策和对林业的新定位，县委、县政府确立了“产业兴县、绿色富民”，全面实施以生态建设为主体的林业发展战略。并在编制“十二五”规划中提出了由“林业资源大县向林业产业强县转变跨越”的发展目标。采取造、育、封、管并重措施，以科技营林为引导，全面提升森林质量，改善森林生态环境，提高森林的多功能效益。同时着力把林业产业发展作为现代林业发展的切入点和突破口，合理开发利用森林资源，大力培育林产品龙头企业，积极鼓励木竹精深加工，全面提升科技含量，提高产业集聚能力和综合竞争力。以林业产业的大发展促进林业生态的大改善。

　　二、依法严管，充分发挥林业主管部门职能作用

　　全县的集体林权制度主体改革，通过确权发证，建立了产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效的现代林业产权制度，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”。为巩固和扩大林改成果，在加大林业政策及法律法规宣传的同时，不断建立和完善林权抵押贷款、森林保险、活立木资产评估及规范林权流转等配套措施，全面推进林业的配套改革，逐步建立林业要素市场，实现森林增长、生态改善、农民增收、林区增效的目标。

　　随着林业改革的不断深入，涉林相关矛盾纠纷、林权争议等日益凸显，由于历史等原因，调处难度较大，为此，我们一是强化责任落实，形成工作合力;二是坚持属地管理，分级负责;三是强化目标管理，严格落实责任;四是以稳定为大局，建立林权纠纷调处长效机制。

　　三、保护资源，加强林业生态建设

　　加强森林资源管理和维护生态安全是林业主管部门的根本任务，而森林采伐管理和林权管理是森林资源管理的核心。为从严控制森林采伐量，林业主管部门建立了以采伐限额管理为核心、以凭证采伐、凭证运输和木材加工监管为重点的森林采伐管理体系。县政府出台了《旌德县集体林木采伐管理办法》，对村组集体林木采伐采取确定采伐方案，明确责任人及收入分配方式，并实行伐前公示一周制度，接受群众监督，扩大透明度。同时为防止超伐、乱伐和超期限采伐，林业部门严格实行伐前设计、伐中检查、伐后验收制度。

　　德山里化工园区兴建的“旌德县龙强净化材料厂”，在兴建投产前，已由宣城市环保局组织专业技术人员进行了现场环境污染影响评审，出具了“环评报告”。该报告显示：该厂的生产不影响周围的植物生长。县人大视察时，所发现的周围油茶植物和森林枯黄现象，是由于该厂管理上的一次疏忽泄漏所致。县政府已协调环保部门和德山里化工园区管委会对其进行督查，并已责成整改和严管。目前，该厂周边树木没有呈现扩大危害现象，并已逐步恢复好转。

　　为有效加强林业生态建设，建立健全林业支持保护制度，县政府根据上级精神，建立生态效益补偿、林业补贴、税费扶持等制度，并制发了《关于加强树木采挖管理的通告》，禁止20cm以上的活体大苗出口外运。同时积极引进和培育红豆杉、华东楠等珍贵树种，组织开展全民义务植树和村庄绿化等活动，全县森林生态网络体系基本形成。

　　四、探索创新，提升林业经济效益

　　围绕林业增效、农民增收，以科技兴林为主导，对森林采取分类经营的原则，即分为用材林、经济林、生态公益林，极大地发挥森林的经济效益、生态效益和社会效益。在全县组织实施了竹林丰产增效示范工程建设，建立示范村1个，示范户20户，辐射带动我县竹产业发展，区划生态公益林16万亩，退耕还林6.8万亩。并利用全县退耕还林树木的管理和改良，引导农民发展林下种植业和养殖业，提高林地使用率和产出率。坚持“产业兴县、绿色富民”方针，全县兴办各类林业企业105家，亚普、家福、旌森、浦城木业、申乐木制品厂等形成了初具规模的木竹加工企业群。积极扶持龙头企业，鼓励企业创品牌产品，提升产品知名度和市场竞争力。

　　为加快森林旅游业发展步伐，我们以国家4A级名胜风景区江村为依托，积极打造旌德祥云生态休闲度假区、马家溪森林公园及丁家山山水生态旅游。同时以旌德——“中国灵芝之乡”这一品牌引导灵芝龙头企业，通过“公司+基地+农户”的经营模式，向灵芝产业多元化全面发展。全面带动农民增收，逐步使农民不砍树也能致富。

　　旌德县林业局

　　二〇一〇年七月二十二日